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    遼陽市人民政府關于報送2020年度履行教育職責工作情況自評報告的函

    時間發布:2021-10-08 09:30 閱讀次數: 信息來源: 字體:[ ] 【打印文章】

    省政府教育督導室:

    2020年,遼陽市政府深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全國、全省教育大會精神,認真履行教育職責,堅持教育優先發展,努力增加教育投入,不斷改善辦學條件,深入推進協作化辦學,較好的滿足了人民群眾上好學校和享受優質教育資源的需要。根據《遼寧省人民政府教育督導室關于印發<2021年對市級人民政府履行教育職責評價方案>的通知》(遼政教督室〔20215號)要求,經認真自評,現將遼陽市政府2020年度履行教育職責工作情況報告如下:

    一、市級政府履行教育職責自評工作開展情況

    遼政教督室〔20205號文件下發后,市委、市政府領導高度重視,及時作出批示,市政府教育督導委及時召開相關成員單位專題會議,將工作任務逐層落實到各部門,落實到責任人,實事求是起草自評報告,歸納梳理佐證材料。

    二、市政府履行教育職責重點評價指標完成情況

    (一)始終堅持黨的領導。

    1.貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨的教育方針情況。市委、市政府把學習習近平總書記關于教育的重要講話、指示精神列入理論中心組學習重要內容。20208月,時任市長王一兵召開了市委教育工作領導小組全體會議,專題部署全市教育工作。20218月,市委書記霍步剛組織理論中心組學習了《習近平談治國理政》中有關教育的重要講話。市教育局黨組學習了《中共遼寧省委教育工委遼寧省教育廳關于印發全省教育系統貫徹落實黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則的通知》(遼委教〔202126號),建立意識形態工作研判季度例會制度。

    2.落實教育決策部署情況。轉發落實《中共遼寧省委、遼寧省人民政府關于新時代基礎教育高質量發展的實施意見》(遼委發〔201929號),出臺多項推進基礎教育高質量發展的文件和措施。出臺了《遼陽市貫徹落實<關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見>工作措施的通知》(室秘發〔202127號)、《遼陽市縣域學前教育普及普惠督導評估規劃》(遼市政教督室〔202011號)、《遼陽市教育系統意識形態工作責任制實施細則》(遼市委教工委〔20219號)、《遼陽市全面加強新時代中小學勞動教育若干措施》(遼市教〔202142號)等文件。

    3.黨建情況。下發了《關于印發<遼陽市各級各類學校開展黨的教育方針貫徹落實專項行動方案>的通知》(遼市委教領秘〔20212號),要求各級各類學校深入開展排查整改工作。市教育局組成7個檢查組,對全市各級各類學校開展專項督查。

    (二)積極推進依法治教。

    4.法制宣傳教育。學習了習近平總書記關于教育的系列論述和《習近平談治國理政》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等內容;制定了《遼陽市教育局關于印發<2020年全市普法依法治理工作要點>的通知》(遼市教發〔202030號);將學習宣傳《憲法》《民法典》、新修訂的《教育法》《未成年人保護法》等納入干部、教師教育培訓規劃和年度工作要點,要求每年至少開展1次憲法與民法典專題講座;參加省青少年學生“學憲法、講憲法”演講比賽和知識競賽活動,演講比賽獲2個三等獎、1個二等獎,獲全省團體第五名的優異成績;全市參與《憲法》和《民法典》學習宣傳師生約14.3萬人,制作宣傳條幅377條,普法講師團補充7人,新增普法志愿者200人;制定了《遼陽市教育局關于學習宣傳貫徹落實<中小學教育懲戒規則(試行)>的通知》(遼市教發〔20212號),舉辦縣(市)區和學校培訓會,強化落細落實;制定《遼陽市教育局法治副校長工作制度》,全市191所學校法治副校長配備率100%。

    5.優先發展措施。編制了《遼陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》《遼陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》,制定了全市教育事業發展“十四五”規劃;及時下達了2020年度、2021年度市本級教育專項資金投資年度計劃,在預算資金安排上優先保障教育支出,確保教育支出逐年增長;采取實地調研、現場核查、會議座談、電子表格等方式對2020年度市本級教育專項項目進展情況進行跟蹤調度,確保當年項目當年完工,跨年項目按計劃實施;新招聘教師402名,超額完成省廳分配計劃數(300名);按照國家要求,并征求教育主管部門中小學用地安排意見,已將學校用地全部納入國土空間總體規劃。

    6.校園安全。20208月,時任市長王一兵主持召開了市委教育工作領導小組全體會議,就抓好校園安全工作作出專門部署。全市校舍建筑消防工程驗收工作以縣(市)區為單位進行情況統計,做好數據分類;對中小學幼兒園的安全管理、“三防”建設、風險隱患排查化解、警校聯動及專項工作部署落實情況開展聯合檢查,防范化解各類影響中小學幼兒園安全的風險隱患;全市各級各類學校應配保安1006人,實際配備1037人;全市各級各類學校一鍵式報警裝置均與公安機關聯網,屬地派出所均能第一時間到場處置,公安機關全年接到并處置有效報警61起;建立上下學時段“高峰勤務”和“護學崗”機制,下發了《關于加強中小學校門前交通管理的通知》(遼市公字〔202133號),《關于印發<2021年全市中小學幼兒園“護校安全”專項行動方案>的通知》(遼市公字〔202191號),交警部門在重點路段實名上崗,巡特警部門加強校園周邊巡邏防控,將全市中小學幼兒園納入“1.3.5分鐘”快速處置圈;制定《遼陽市教育局關于深入開展防范中小學生欺凌專項治理行動的通知》(遼市教〔20216號),《關于開展防范中小學生欺凌專項治理行動工作及中小學體音美學科課程實施情況督查的通知》(遼市教〔202118號),建立了應急處置機制,公開校園欺凌治理的電話號碼,接受監督。

    7.“五育并舉”落實情況。制定了《中共遼陽市委教育工委關于學習貫徹習近平總書記<思政課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程>重要文章精神的通知》(遼市教工委〔20208號),建立健全德育工作機制。積極參加“遼寧省小學生寒假陽光閱讀”活動,開展了全市義務教育階段學生閱讀展示會、高中階段學生第四屆詩詞大賽,完成了省、市20192020學年度德育評優工作;下發了《關于印發<遼陽市中小學校體育美育勞動教育特色學校建設指導方案>的通知》(遼市教〔201961號),開展了中小學體音美學科課程實施情況專項督查,確保中小學體音美課程開齊開足;制定實施了《遼陽市全面加強新時代中小學勞動教育若干措施》(遼市教〔202142號),在中小學設立勞動教育必修課程,充分利用校內外資源為學生創造豐富的校內外勞動實踐機會,將學校勞動教育開展情況納入年度考核、評優、評先工作。

    8.師德師風建設。出臺了《中共遼陽市委、遼陽市人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(遼市委發〔201836號),《關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》(遼市教發〔201936號),《遼陽市教育局等五部門關于印發<遼陽市貫徹落實教師教育振興行動計劃(20192022年)的實施意見>的通知》(遼市教發〔201972號);印發了《深入開展在職教師有償補課專項治理行動實施方案》(遼市教發〔202131號),《遼陽市教育局關于開展中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作的實施方案》(遼市教發〔202137號),《關于印發<遼陽市在職教師有償補課行為處理辦法>的通知》(遼市教發〔202142號),成立市教育稽查大隊,與相關部門不定期聯合開展亂補課、亂辦班專項治理,全市處理在職教師違規補課7起,均給予最嚴厲處理。

    9.教育督導體制機制。印發了《遼陽市貫徹落實<關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見>工作措施的通知》(室秘發〔202127號);重新調整了市政府督導委員會,設立了總督學,為市政府教育督導室定編5人(督導室主任1人、副主任2人、督導辦主任1人、正科級督學1人),市政府常務會議明確市直兼職督學每人每月補貼1000元,7個縣(市)區均按要求完成上述相應工作,確定兼職督學補貼8001000元。

    10.評價整改落實。完善黨建領導體制和主體責任,實施屬地管理與行業管理交叉融合機制,全市共有民辦學校(8個)、民辦幼兒園(261個)、培訓機構(234個),黨組織均應建盡建,沒有黨員教育機構均選派黨建指導員,實現全覆蓋;出臺多項推進基礎教育發展文件和措施,推進基礎教育高質量發展;轉發《<遼寧省教育廳、中共遼寧省委機構編制委員會辦公室、遼寧省財政廳、遼寧省人力資源和社會保障廳關于深化教師管理制度改革的意見>的通知》(遼市教發〔201949號),先后出臺了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(遼市委發〔201836號)、《關于進一步加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》(遼市教發〔201936號)、《<遼陽市貫徹落實教師教育振興行動計劃(20192022年)的實施意見的通知》(遼市教發〔201972號)、《<遼陽市實行農村教師差別化補助政策實施細則>的通知》(遼市教發〔201939號);白塔區重新調整了教育督導委,設立了區教育督導室,配齊了督導室主任和專職督學。

    (三)不斷夯實教育保障。

    11.財政教育支出。市財政不斷加大教育投入,改善辦學條件,確保教育在一般公共預算支出中逐年增長,確保按在校學生人數平均的一般公共預算支出逐年增長。

    12.教師工資待遇。印發了《關于遼陽市進一步保障義務教育教師工資待遇的通知》(遼市教發〔202121號),各縣(市)區也出臺配套文件,切實加強經費保障,建立了長效聯動機制,確保不發生新的拖欠。目前,全市7個縣(市)區和市直義務教育學校教師的平均工資水平均高于公務員平均工資水平。

    13.校額情況。加強大校額治理,各縣(市)區招生實行劃片招生政策,民辦學校與公辦學校同步招生,嚴禁跨區域招生,不斷優化資源配置,新建改建一批義務教育學校,堅決杜絕產生大校額、大班額。

    (四)大力促進教育發展。

    14.學前教育普及普惠。全力推進公辦園建設,加強民辦普惠園建設,出臺《遼陽市教育局等五部門關于做好疫情防控期間幼兒園扶持工作的通知》(遼市教〔202021號),撥付國家及省級學前教育發展資金1372萬元,支持普惠性幼兒園發展。制定并實施《關于印發遼陽市城鎮小區配套幼兒園建設管理實施意見》(遼市教發〔202019號),加大小區配套幼兒園治理工作力度,20192020年共完成了20所幼兒園配套治理。目前,全市公辦園115所,在園幼兒13988名,占比達到43.8%。民辦普惠性幼兒園279所,普惠率達到86%。

    15.義務教育均衡發展。根據省2020年監測報告,我市7個縣(市)區義教均衡綜合差異系數均達到標準。市及7個縣(市)區均出臺了義務教育優質均衡達標創建規劃,弓長嶺區作為全省首批創建縣區,計劃2022年申報國檢驗收。

    16.規范辦學行為。印發《關于做好2021年減輕中小學教師負擔有關工作的通知》(遼市委教工委〔202110號),《關于開展“減輕中小學及教師承擔的與教書育人無關的不合理工作負擔”專項整治活動的實施方案》;嚴格執行公民辦學校同步招生政策,全面落實“雙減”工作要求,加大課后服務資金保障,安排課后服務資金320萬元;制定出臺《關于印發<遼陽市規范校外培訓機構管理辦法>》(遼市教發〔201968號)、《關于印發<遼陽市校外培訓機構黑白名單管理辦法>的通知》(遼市教發〔202012號),《遼陽市關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的工作方案》(遼市委教領〔20211號),全方位加大對校外培訓機構的監管整治力度,拓展舉報投訴平臺。目前,已查處違規校外培訓機構90家,查實并處理3起在職教師有償補課行為,對26家機構違規廣告全部清除。

    17.普通高中特色發展。出臺《遼陽市普通高中多樣化特色發展工作實施方案》(遼市教發〔201974號),《遼陽市普通高中多樣化特色發展工作實施細則》(遼市教〔202037號),召開專題會議,組織全市普通高中校長到外地學習先進經驗,為市一高中安排校園改造資金126萬元,加快特色高中創建步伐。目前,全市特色高中創建工作完成1所、申報3所。

    三、存在的問題和下步工作措施

    (一)存在的問題。

    1.個別縣區政府對教育工作的重要性、基礎性、前瞻性的認識還需進一步提高;

    2.全市優質教育資源尤其是義務教育優質資源不夠充分,辦學條件需要進一步改善提升,縣域內城鄉一體化發展有待進一步深化;

    3.師資隊伍結構有弱項,基礎教育教師隊伍總體素質需要進一步提升,群體效應發揮不明顯。

    (二)下步工作措施。

    1.自覺提高政治站位。強化政府責任擔當意識,做到在經濟社會發展規劃上優先安排教育,財政資金投入上優先保障教育,公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。

    2.繼續加大教育投入。堅持市、縣兩級財政教育撥款“兩個只增不減”,不斷改善辦學條件,不斷提高人民群眾對教育的滿意度。

    3.大力推進優質均衡發展。不斷推動全市優質均衡達標創建工作,發揮弓長嶺區示范引領作用,力爭早日全域通過優質均衡省級和國家評估驗收。

    4.全面做好教育保障工作。不斷完善市縣政府教育督導體制機制,統籌推進立德樹人全面化、教育均衡優質化、評價體制科學化,不斷提升教育現代化層級和水平。

    此函。

     

     

                                                                                遼陽市人民政府

                                                                                2021926

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