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    《遼陽市城市更新建設“十四五”期間五年行動方案》政策解讀

    時間發布:2021-11-29 01:49 閱讀次數: 信息來源:市政府辦公室 字體:[ ] 【打印文章】

     

    為促進城市高質量發展,推動城市更新,按照《關于印發遼寧省建設城市更新先導區“十四五”期間項目建設方案的通知》(遼政辦發〔2021〕10號)要求,結合遼陽實際,制定了《遼陽市城市更新建設“十四五”期間五年行動方案》(以下簡稱《方案》)。

    一、文件出臺的背景

    黨的十九屆五中全會明確提出實施城市更新行動,市委、市政府高度重視,市政府主要領導多次作出指示批示,按照省《關于印發遼寧省建設城市更新先導區“十四五”期間項目建設方案的通知》(遼政辦發〔2021〕10號)要求,突出建設綠色城市、建設低碳城市、建設智慧城市、塑造人文城市、打造活力城市等方面內容,結合遼陽實際,制定出臺《方案》。

    二、文件的主要內容

    城市更新項目建設是推進城市更新工作的重要抓手?!斗桨浮肥侨袑嵤┏鞘懈滦袆拥闹匾M成部分,主要用于指導我市城市更新項目建設工作?!斗桨浮饭卜?個部分。

    第一部分,工作目標。“十四五”期間,城市更新項目以轉變城市發展方式、完善提高城市治理體系和治理能力、解決城市病為著力點,全面落實城市生態修復和功能完善,加強新型城市基礎設施建設,積極推進歷史文化保護和開發利用,不斷提高城市精細化管理水平。到2025年,城市結構進一步優化,城市內在活力充分激發,新技術在城市建設中廣泛應用,城市發展方式實現由粗放外延擴展向內涵提質增效的轉變,推動城市綠色低碳發展,數字化、智能化管理水平顯著提高,逐步解決中心城區人口和功能過密問題,努力建設綠色城市、低碳城市、智慧城市、文明城市、美麗城市、活力城市,不斷提升城市人居環境質量、人民生活質量、城市競爭力。

    第二部分,重點任務。一是著力建設綠色城市,打造生態宜居環境。加強城鎮老舊小區改造和綠色智能社區建設,加強城市生態修復,加強城市功能完善,加強公園城市建設,建立“裝配式+超低能耗+健康建筑”綠色建筑體系。二是著力建設低碳城市,推進城市可持續發展。加強環境基礎設施建設升級,發展城市低碳出行體系。三是著力建設智慧城市,構建數字化應用場景。加強城市信息平臺建設,加強新型城市基礎設施建設,加強城市管理和防災應急項目建設。四是著力塑造人文城市,推進歷史文化傳承。加強歷史文化保護,加強工業遺產保護利用。五是著力打造活力城市,激發城市內生動能。加快城市商業中心向活力中心轉型,盤活閑置存量資產,提高縣城公共設施和服務能力。

    第三部分,要素保障。一是加大金融支持力度。發揮政府投資撬動作用,創新完善城市更新項目建設投融資機制,推動建立以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系,探索城市更新商業模式。二是提高用地保障能力。盤活存量建設用地和低效土地,優化新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標分配,優先用于城市更新中的公益性項目建設。三是落實稅費減免政策。對納入城市更新項目庫的項目,按照國家有關規定減免行政事業性收費和政府性基金。四是強化政策支持措施。建立項目生成制度,科學引導生成城市更新項目儲備庫。探索符合本市的城市更新項目審批機制,精簡城市更新項目審批事項和環節,建立審批綠色通道,暢通12345咨詢投訴渠道,提高項目審批效率。

    第四部分,推進措施。一是加強組織領導。成立市建設城市更新領導小組,由市長任組長、常務副市長、主管城建副市長任副組長,市直有關單位,以及各縣(市)區政府主要負責人為成員。二是落實工作責任。市住房城鄉建設局、市發展改革委負責指導全市城市更新項目謀劃工作,負責項目入庫和重大項目協調等管理工作,其他市直部門要分工負責,加強聯動,信息共享,形成工作合力。各縣(市)區政府要切實承擔起推動本地城市更新項目建設的主體責任,將城市更新項目建設列入年度重點工作目標,細化工作方案,制定項目計劃,建立部門協作機制,具體落實城市更新項目謀劃和建設工作,確保項目順利實施。三是編制更新規劃。編制國土空間規劃和城市更新中長期專項規劃。完善我市國土空間規劃體系建設,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用。結合城市發展戰略,實施城市更新項目建設改造。建立彈性靈活的更新區域“一案一策”制度,編制更新改造方案。四是加強協調調度。為推動項目謀劃和建設,建立項目調度機制,定期調度項目進展情況,督促項目按計劃建設實施,促進城市更新項目建設。五是注重宣傳引導。各縣(市)區政府要提高社會關注度,及時總結城市更新項目建設經驗做法,強化典型示范引領,大力宣傳城市更新的目的意義,推進“美好環境與幸福生活共同締造”活動,切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。推動社會力量積極參與城市更新項目建設運營,營造良好輿論氛圍。

     


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